|
Навигация сайта:
|
Карточный домик
Автор Ирина Склярова /"Время новостей"/
06.10.2008 г. В
структуре правительства может появиться новое ведомство по
недвижимости
Передача «Росимуществу» трех ведомств -- «Росрегистрации», «Роснедвижимости»
и «Роскартографии», намечавшаяся майским указом президента
России Дмитрия Медведева на 1 октября 2008 года, не состоялась.
Министерство экономического развития предлагает не передавать
эти три структуры «Росимуществу», а создать на их базе отдельное
объединенное Федеральное агентство кадастра, регистрации и
картографии. Ранее предполагалось, что «Росрегистрация», «Роснедвижимость»
и «Роскартография» будут упразднены с 1 октября, а их функции
будут переданы «Росимуществу».
Очередная реформа ведомств, курирующих недвижимость и
регистрацию прав на нее, была задумана еще весной, в процессе
реструктуризации правительства. В состав Министерства экономики
и развития вошли тогда «Роснедвижимость» и «Росрегистрация». «Росрегистрация»
-- в усеченном виде: регистрация партий осталась в ведении
Минюста. Как предполагалось тогда, «Роснедвижимость» должна была
через полгода полностью влиться в министерство, точнее, в
подведомственное МЭР «Росимущество», передав ему все свои
функции по ведению кадастра. Согласно майскому указу президента
о структуре правительства к 1 октября 2008 года должны были быть
подготовлены предложения о ликвидации «Росрегистрации», «Роснедвижимости»
и «Роскартографии» с передачей их функций «Росимуществу».
Создание отдельного агентства кадастра, регистрации и
картографии, о котором говорит Минэкономразвития, выглядит
гораздо более логичным решением, нежели передача всех функций по
регулированию оборота недвижимости «Росимуществу», не имеющему
отношения ни к кадастру, ни к картографии. Создание
специализированного агентства могло бы поставить точку в череде
постоянных реформ ведомств по обороту и регистрации
недвижимости, над которыми с конца 90-х проводятся бесконечные
административные эксперименты.
Постоянно меняющееся земельное законодательство вынуждало
сохранившиеся с советских времен земельные комитеты и бюро
технической инвентаризации менять правила учета земли и квартир.
Учет фактически осуществлялся по методикам полувековой давности,
не предусматривающим частной собственности на землю. К концу
90-х оказалось, что в стране нет не то что единой базы данных о
земельных участках и их принадлежности, но даже и точных
картографических сведений о многих землях.
Упорядочить данные о недвижимости сначала поручили «Ростехинвентаризации».
Была задача сформировать инвентаризационные данные в один
реестр. Но все это привело к тому, что в инвентаризационной
сфере возникло два параллельно существующих ведомства, которые
так и не смогли наладить взаимодействие. Параллельно возникла
новая задача -- не просто провести инвентаризацию недвижимости,
но и привязать к земельному участку строения, стоящие на нем.
Сведением воедино информации о земле и всех строениях с 2004
года занялось Федеральное агентство кадастра объектов
недвижимости («Роснедвижимость»). Каждому участку присваивали
уникальный номер, по которому его можно идентифицировать в
кадастре объектов недвижимости, проводили обмер, если это было
необходимо, и оценивали. Сведения кадастра подлежат ежегодной
актуализации и переоценке. От кадастровой стоимости земли
зависит, в частности, ее налоговый статус.
Подразумевалось, что в отдаленной перспективе два ведомства,
«Росрегистрация» и «Роснедвижимость», объединят систему учета и
регистрации прав на недвижимость, создав так называемую систему
«одного окна», где человек смог бы провести сделку по
недвижимости целиком, не нося вручную документы из БТИ в
регистрационную палату и обратно.
Теоретически, если вся недвижимость корректно оформлена в
кадастре, графически нанесена на цифровые карты и всем участкам
в кадастре присвоены адреса, совпадающие с адресами по базам «Росрегистрации»,
препятствий для мгновенного проведения любой сделки по
недвижимости для граждан, будь то купля-продажа квартир,
приватизация или дачная амнистия, нет. Однако если в 2004 году о
слиянии двух ведомств «через несколько лет» говорили как о
вполне возможном, то уже с 2005 года прогнозы по введению
«единого окна» стали относить не ранее чем на 2010--2012 годы.
По мере того как становилось ясно, насколько серьезная
неразбериха с документами на самом деле досталась в наследство «Росрегистрации»
и «Роснедвижимости», об «одном окне» стали говорить все реже и
реже.
Министерству экономического развития в версии-2008, куда
вошли «Роснедвижимость» и «Росрегистрация», первоначально даже и
не ставилась сверхзадача скоординировать в единое целое работу
ведомств, регулирующих сферу недвижимости. Но, судя по всему,
министерство уже готово начать работу над объединением. Проект
указа президента о создании Федерального агентства кадастра,
регистрации и картографии внесен в правительство.
|
|
|
