Земельным участком являются часть земной поверхности, участки недр и все, что прочно связано с землей, границы которой определяются в соответствии с действующим законодательством. Прекращение права собственности - это действия собственника, свидетельствущие об отказе его от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Прекращением права собственности на земельный участок вследствие отказа от права собственности на него является дата государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок.

Прекращение права собственности условно можно разделить на два вида: добровольное (отчуждение, отказ) и принудительное (изъятие).

Существуют такие основания для прекращения права собственности на земельный участок:

- отчуждение собственником своего земельного участка другим лицам (продажа, дарение);

- отказ от права собственности на земельный участок;

- гибель или уничтожение имущества, утрата права собственности на имущество;

- принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством (конфискация, реквизиция);

- наследование земельного участка, лишь в том случае, если он принадлежал наследодателю на праве собственности.

По нормам Гражданского кодекса РФ (далее ГК) не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

Принудительное изъятие земельного участка у собственника возможно по следующим причинам:

а) на основании судебного решения:

- для государственных или муниципальных нужд без согласия собственника (ст. 55 ЗК РФ);

- ввиду его ненадлежащего использования (то есть использования не по назначению либо с нарушением законодательства) (ст. 286 ГК РФ. пункт 3 статьи 6 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»);

- в виде санкции за совершенное преступление (конфискация) (ст. 50 ЗК РФ).

б) по решению государственных органов:

- в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий и при иных чрезвычайных обстоятельствах (реквизиция) (ст. 51 ЗК РФ).

Рассмотрим более подробно, в каких случаях может осуществляться изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд. Пунктом 1 статьи 49 ЗК предусмотрены такие случаи:

необходимость выполнения международных обязательств Российской Федерации (речь идет об обязательствах, которые вытекают из международных договоров, в связи с чем изъятие может осуществляться лишь для федеральных нужд. Например, это может быть связано со строительством международных магистральных трубопроводов);

необходимость размещения объектов государственного или муниципального значения (объекты, связанные с разработкой месторождения, полезных ископаемых, строительством культурно-бытового, социального, образовательного значения, линий электропередачи, связи, автомобильных дорог, обеспечением обороны и безопасности государства) при отсутствии других вариантов размещения таких объектов по сути означает, что при возникновении судебного спора орган, принявший решение об изъятии земельного участка, должен будет представить суду убедительные доказательства того, что иных вариантов размещения предполагаемого объекта, кроме как на спорном земельном участке, не имеется, в противном случае решение об изъятии земельного участка может быть признано недействительным. Важно отметить, что необходимость использования земельного участка должна быть вызвана публичной, а не частной нуждой, то есть направлена на удовлетворение интересов государства, населения, проживающего на соответствующей территории, а не конкретных юридических или физических лиц.

Законодательством предусмотрены и ограничения изъятия земельных участков для государственных нужд. Так, особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья могут быть включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается (п.4 ст. 79 ЗК). Следовательно, изъятие этих угодий для использования в иных целях не может осуществляться.

Земельные участки, входящие в состав земель населенных пунктов (как городских, так и сельских) могут быть изъяты для государственных или муниципальных нужд, но такое изъятие возможно лишь для целей застройки и развития населенных пунктов. Кодексом также введены и запреты на изъятие и использование в иных целях земель особо охраняемых природных территорий (за исключением специально выделенных земельных участков частичного хозяйственного использования), а также земель историко-культурного назначения.

Таким образом, прекращение права собственности на земельный участок представляет собой волеизъявление собственника по распоряжению своим имуществом, за исключением случаев изъятия земельного участка в принудительном порядке.